Структура, динамика и факторы повышения посещаемости организаций культуры в Российской Федерации с прогнозом до 15% в 2024 году
ЗАПРОСЫ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЩАЕМОСТЬ ДАННЫЕ КАТЕГОРИИ
Одной из приоритетных задач государственной культурной политики в нашей стране является повышение посещаемости учреждений культуры. Целью настоящего исследования является разработка практических подходов и методов повышения посещаемости учреждений культуры. Объектом исследования стали учреждения культуры, получающие бюджетное финансирование в целях реализации государственной культурной политики. В настоящий момент отсутствуют четко сформулированные ценностные критерии, по которым Министерство культуры оценивает деятельность учреждений культуры и осуществляет её финансирование. Как показало исследование, изучением вкусов и предпочтений зрительской аудитории (посетителей учреждений культуры) научное и экспертное сообщество в нашей стране занимается редко и фрагментарно.	Современная государственная культурная политика и рынок культуры в нашей стране не имеют в своей основе сколь-нибудь качественных и научно подтвержденных исследований, которые можно было бы использовать для планирования.  Посетители учреждений культуры рассчитывают увидеть традиционное прочтение классических произведений. Новаторские поиски, эксперименты благосклонно воспринимаются зрителем лишь при условии, что эксперимент не переходит границы традиционных культурных ценностей российского зрителя. Внедрение обратной связи с посетителями в учреждениях культуры; выделение финансирования учреждениям культуры при учете мнения зрителей об этических и ценностных принципах  их деятельности – эти меры позволят поощрять произведения искусства, которые наиболее близки «культурному профилю» отечественного зрителя. Необходимо создание рейтинговой системы оценки деятельности учреждений культуры с точки зрения их открытости. Представляется желательной законодательная инициатива Министерства культуры РФ об обязательной бесплатной квоте в учреждениях культуры для многодетных семей и иных наименее защищенных групп населения, отсутствующих в настоящий момент в перечне льготных. Механизмом реализации поставленной задачи распределения бесплатных квот в учреждения культуры для наименее защищенных групп населения должен стать портал госуслуг. Требуется проведение масштабного исследования ценностных и вкусовых предпочтений российской аудитории. Должна быть пересмотрена политика опережающего роста цен на билеты в учреждения культуры, наблюдаемая в последние 10 лет. Финансовые показатели при оценке эффективности учреждений культуры должны стать вторичными.
Подводя итог в изучении структуры, динамики и факторов, оказывающих влияние на посещаемость учреждений культуры, следует констатировать, что в нашей стране имеются нереализованные возможности для заметного роста этого показателя. Достижение поставленной цели – увеличение посещаемости учреждений культуры на 15 процентов до 2024 года – возможно и необходимо. Это потребует реализации комплекса технологических мероприятий и принятия политических решений, однако прогнозируемый эффект заслуживает этих усилий.
1.	Следует признать, что знаменитая фраза, приписываемая К.С. Станиславскому «Театр начинается с вешалки», продолжает оставаться актуальной и сегодня. Только в современных условиях роль «вешалки» призваны выполнять социальные сети, официальные сайты учреждений культуры, колл-центры,  администраторы, ведущие прямое общение со зрителем, т.е. каналы коммуникации, транслирующие во вне ценностную, гражданскую, этическую и эстетическую позицию администрации. Именно эти ресурсы определяют сегодня образ учреждения культуры в сознании посетителя, и в значительной степени формируют показатели посещаемости. Если представить себе гипотетический «Рейтинг вешалки им. Станиславского», то оперирующий огромными по меркам России финансовыми и материальными ресурсами Большой театр, являющийся национальным и мировым брендом, оказался бы в этом рейтинге на самых последних строчках из-за надменного и неуважительного отношения к наименее социально защищенным слоям российского общества. 
В этой связи представляется необходимым создание рейтинговой системы оценки деятельности учреждений культуры с точки зрения их открытости. Рейтинг должен включать в себя целый ряд формальных и неформальных оценочных критериев. К формальным должны быть отнесены: информативность официального сайта; наличие на нем информации о скидках и акциях для наименее защищенных групп населения; электронная форма предварительного заказа и онлайн покупки билетов; форум зрителей; форма для отзывов, форма связи с администрацией учреждения культуры; этический кодекс деятельности; принципы репертуарной политики.
Неформальные критерии рейтинга должны учитывать оценку посетителей учреждения культуры: их удовлетворенность репертуаром или экспозицией;  оценку свершившихся ожиданий; удовлетворенности логистикой и материальным обеспечением мероприятия; оценку деятельности вовлеченных в процесс сотрудников и администрации учреждения культуры; намерение посетить данное учреждение вновь; порекомендовать его другим людям; оценку соответствия эстетики увиденного ценностным предпочтениям зрителя.
Предложенная рейтинговая система должна быть размещена на сайте Министерства культуры РФ и быть доступной всем зарегистрированным пользователям для участия в голосовании и просмотра результатов. Позиции учреждений культуры в этом рейтинге должны учитываться при определении бюджетного финансирования на очередной финансовый год.
2.	Представляется также желательной законодательная инициатива Министерства культуры РФ об обязательной бесплатной квоте в учреждениях культуры для многодетных семей и иных наименее защищенных групп населения, отсутствующих в настоящий момент в перечне льготных. Как показали исследования, средняя заполняемость театральных залов по России составляет около 50%. Вместе с тем, Министерство культуры в данном вопросе не пользуется правами, возникающими благодаря статусу учредителя, формирующего бюджет учреждений культуры. Обязательная, бесплатная для получателя, квота Минкультуры на каждое проводимое мероприятие в 15-25% не скажется на бюджете конкретных учреждений: бронируемые за наименее защищенными группами населения  места по статистике остаются незанятыми. Неизбежно возникающая проблема наиболее востребованных – аншлаговых и премьерных – спектаклей, когда будут квотироваться места, которые гарантированно могут быть проданы и принести доход, не противоречит принципам государственной культурной политики: на премьерные показы смогут попасть зрители, составляющие целевую аудиторию государства. Выведение данной инициативы на законодательный уровень позволит предусмотреть для ее реализации средства федерального бюджета. Однако не вызывает сомнений тот факт, что резервирование квоты для льготных категорий населения в учреждениях культуры может быть реализовано и на уровне Министерства культуры РФ ведомственными актами. Исследования показывают, что при наличии «политической» воли руководителей учреждений культуры предоставление бесплатных и льготных билетов определенным категориям населения не только не наносит финансового ущерба, но и способствует заметному повышению посещаемости, укрепляя репутацию этих учреждений.
Механизмом реализации поставленной задачи распределения бесплатных квот в учреждения культуры для наименее защищенных групп населения должен стать портал госуслуг. Каждый зарегистрированный пользователь из льготной группы населения должен иметь возможность подать заявку на любое мероприятие, проводимое тем или иным учреждением культуры в любой точке страны. При превышении количества поданных заявок на конкретное мероприятие над имеющейся квотой система автоматически произведет случайную выборку заявок. Результатом оказания государственной услуги должен стать бесплатный электронный билет на мероприятие по квоте Министерства культуры РФ. Билет должен быть именным и содержать паспортные данные получателя, что исключит возможность его перепродажи. Получатель услуги должен иметь возможность отказаться от полученного билета также посредством электронного обращения на портале либо непосредственно в учреждении культуры. В этом случае освободившаяся квота распределяется между другими заявителями на портале госуслуг.
3.	Требуется проведение масштабного исследования ценностных и вкусовых предпочтений российской аудитории. Эффективное решение задачи повышения посещаемости учреждений культуры невозможно без создания «ценностной матрицы» и «вкусового профиля» населения Российской Федерации. Мероприятия учреждений культуры, проводимые без учета вкусовых и ценностных предпочтений аудитории; введение аудитории в заблуждение через использование названий произведений, текстов и партитур классических произведений при постановке экспериментальных и неоднозначных с этической точки зрения спектаклей; снижение этического и эстетического уровня постановок и экспозиций в целях коммерциализации; механическое перенесение на отечественную почву чуждых российскому зрителю образов и практик; навязывание нетрадиционных для российского общества ценностных установок; пренебрежение нравственными и религиозными устоями – эти и целый ряд подобных явлений в повседневной деятельности учреждений культуры не только отрицательно сказываются на их посещаемости, но и приводят к напряжению в наиболее чувствительных и болезненных областях общественной жизни.
4.	Должна быть пересмотрена политика опережающего роста цен на билеты в учреждения культуры, наблюдаемая в последние 10 лет. Как показывают исследования, рост цен на билеты опережает рост инфляции в стране в полтора раза. Такая финансовая политика резко сокращает аудиторию учреждений культуры, отсекая от них наименее социально защищенные группы населения. Особенно неоднозначно с моральной точки зрения выглядит повышение цен на билеты при полупустых театральных залах. Финансовая недоступность культурных мероприятий для широких слоев общества усугубляет социальное расслоение, маргинализируя население с низкими доходами; в нашей стране появилось поколение молодых людей, которые никогда не были, и, с высокой степенью вероятности, никогда не побывают в Большом театре из-за недоступности его билетов. Такое положение дел противоречит целям государственной культурной политики. Финансовые показатели при оценке эффективности учреждений культуры должны стать вторичными. Наиболее эффективными учреждениями должны признаваться те, которым удалось достичь наибольших показателей посещаемости, открытости зрителю, и занять высокое место в рейтинге ценностных предпочтений населения. 
5.	В безусловном порядке должна быть запрещена обсценная лексика в учреждениях культуры. За нарушение этого правила администрация учреждений должна нести административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Аналогичная ответственность должна быть распространена на печатные и аудиовизуальные произведения культуры; ответственность за нарушение запрета должны нести издатели такого рода продукции.

Реализация и внедрение всех перечисленных предложений позволит повысить посещаемость учреждений культуры на 15 и более процентов в период до 2024 года. Использование в целях реализации государственной культурной политики пустующих и нераспроданных мест в учреждениях культуры, иных невостребованных и простаивающих ресурсов; соотнесение репертуарной и экспозиционной политики учреждений культуры с ценностными и вкусовыми запросами аудитории; повышение открытости сферы культуры; прекращение опережающего роста цен на билеты – все названные меры могут обеспечить увеличение посещаемости на 25% до конца текущего десятилетия.
Сергей
Ипполитов
Сергеевич
Ведущий научный сотрудник  Редакционно-издательского отдела
Кандидат исторических наук
Доцент
-
-
-
РОССИЯ
Владимир
Аристархов
Владимирович
Директор
РОССИЯ
13.21.15
Организация и управление социокультурной и досуговой деятельностью
05.04.WM
SOCIAL ISSUES
Сергей
Ипполитов
Сергеевич
РОССИЯ
МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1087746878295
Организация
Министерство культуры Российской Федерации
Федеральные государственные казенные учреждения
Институт Наследия
Федеральное государственное бюджетное научно-исследовательское учреждение "Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева"
1027739478007
Организация
Министерство культуры Российской Федерации
Федеральные государственные бюджетные учреждения