УТВЕРЖДЕНО

Заместителем руководителя 
Федеральной службы 
государственной статистики
К.Э. Лайкамом

27 декабря 2006 г.

			
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ
ИНДЕКСА СТОИМОСТИ ЖИЗНИ

1. Общие положения
Настоящие методологические рекомендации разработаны в целях обеспечения расчета показателя «индекс стоимости жизни», как одного из индикаторов, характеризующих социально-экономические процессы в стране. При этом индекс стоимости жизни (ИСЖ) является одним из системы показателей, характеризующих изменения в социально-экономическом положении как населения в целом, так и его отдельных социально-демографических групп.
Индекс, измеряющий влияние изменений цен на стоимость достижения постоянного уровня жизни, называется индексом стоимости жизни. В соответствии с содержанием и особенностями его построения, данный показатель отражает динамику расходов на конечное потребление населения в отчетном периоде для обеспечения уровня жизни эквивалентного уровню базисного периода.
Для его построения необходимо решение следующих задач:
- формирование общей модели и алгоритма расчета индекса стоимости жизни,
- описание потребительской корзины для проведения расчетов,
- разработка весовых параметров и периодичности их пересмотра.
Учитывая, что индекс потребительских цен используется во многих целях, он не располагает возможностью в одинаковой степени удовлетворять требованиям, предъявляемым к нему. В этих условиях возникает объективная необходимость в разработке методологии и организации проведения систематических расчетов системы индексов цен. Именно разработанная система дополнительных индексов цен позволяет получать ответы на конкретные вопросы о влиянии изменения цен на благосостояние населения страны.
Во избежании исключения возможностей использования тех или иных индексов цен не по целям, для которых они были разработаны, каждый индекс цен должен иметь соответствующее название. При этом основным индексом цен, характеризующем инфляционные процессы на потребительском рынке, должен оставаться индекс потребительских цен (ИПЦ).
Таким образом индекс стоимости жизни ни в коей мере не претендует на замену такого показателя, как индекс потребительских цен, который предназначен, главным образом, для измерения изменений во времени в общем уровне цен на товары и услуги, которые население приобретает.
В отличие от индекса потребительских цен, индекс стоимости жизни показывает, во сколько раз изменилась денежная стоимость хозяйственных благ, которые необходимы для поддержания определенного уровня жизни.
Другое важное отличие состоит в том, что жизненный уровень (а не потребительская корзина, как в расчете индекса потребительских цен) выступает в качестве неизменного, фиксированного компонента индекса стоимости жизни. 
В реальных условиях набор продукции базисного года не остается постоянным. Он меняется с изменением относительных цен, реального дохода семьи, ее состава и других факторов. Если в индексе потребительских цен этот процесс игнорируется, то в индексе стоимости жизни он учитывается явным образом в той мере, в какой он связан с первым фактором, а именно, со сдвигами в структуре цен.
Актуальность разработки настоящих методологических рекомендаций на современном этапе реформирования российской статистики определяется наблюдаемыми кардинальными изменениями в системе обеспечения населения социальными услугами (жилищно-коммунальными, медицинскими, услугами пассажирского транспорта и др.), а также в характере социальных трансфертов для отдельных категорий населения (в части денежных и натуральных социальных льгот).

2. Описание общих процедурных аспектов расчета
индекса стоимости жизни
В качестве одного из важнейших элементов, определяющих основы настоящих методологических рекомендаций, базирующихся на концепции наблюдения за потребительскими ценами и обследований домашних хозяйств, явилась «Резолюция об индексах потребительских цен», принятая XVII Международной конференцией статистиков по труду (МКСТ) 2003г., которая содержит важнейшие положения, обобщающие опыт современной международной статистики в части построения индексов цен на потребительском рынке.
Для организации расчета индекса стоимости жизни, в первую очередь, определяется набор потребительских благ или «потребительская корзина». В настоящей методике в качестве потребительской корзины используется набор товаров (услуг) – представителей, разработанный для исчисления индекса потребительских цен.
Предполагается, что рациональный потребитель каждый раз сталкивается с одним и тем же составом предложения товаров и услуг. Ассортимент продукции в большинстве случаев не подвержен ни долгосрочным сдвигам, ни краткосрочным сезонным колебаниям. Неизменным остается и качество продукции. Единственное, что подвержено изменениям, это уровень цен и тарифов на товары и услуги.
Если потребительская корзина дорожает, то при условии постоянных доходов, население потребляет меньше, а в условиях преобладающего роста доходов над ростом стоимости потребительской корзины, население будет потреблять больше, чем прежде.
При исчислении индекса стоимости жизни учитывается изменение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в условиях изменяющейся структуры потребления.
Таким образом установленный фиксированный набор потребительских товаров и услуг оценивается в базисных и текущих ценах, при этом в качестве весов при формировании сводного показателя используется текущая и базисная структура потребления. В этом случае общая формула определения индекса стоимости жизни будет иметь следующий вид:
	
, где:	

	- индекс стоимости жизни отчетного периода (t) по отношению к базисному периоду (t-1)	
j,t; j,t-1	- цены j-того товара (услуги) в отчетном (t) и базисном (t-1) периодах	
qj,t; qj,t-1	- количество j-того товара (услуги) в общих потребительских расходах товаров (услуг) отчетного (t) и базисного (t-1) периодов	
j	- товар (услуга) из набора товаров (услуг) - представителей	
n	- количество товаров (услуг) в наборе товаров (услуг) - представителей	
t	- отчетный период	
t-1	- базисный период	
Приведенная выше формула может быть отображена в следующем виде:
st/t-1pt/t-1qt/t-1=(pj,t*qj,t-1)( pj,t-1*qj,t-1)(  qj,t*pj,t)( qj,t-1*pj,t),
где:
	- индекс стоимости жизни отчетного периода (t) по отношению к базисному периоду (t-1)	
pt/t-1	- индекс цен отчетного периода (t) по отношению к базисному периоду (t-1)	
qt/t-1	- модифицированный индекс физического объема отчетного периода (t) по отношению к базисному периоду (t-1)	
j,t; j,t-1	- цены j-того товара (услуги) в отчетном (t) и базисном (t-1) периодах	
qj,t; qj,t-1	- количество j-того товара (услуги), потребленное в отчетном (t) и базисном (t-1) периодах	
j	- товар (услуга) из набора товаров (услуг) - представителей	
n	- количество товаров (услуг) в наборе товаров (услуг) - представителей	
t	- отчетный период	
t-1	- базисный период	
Приведенное выше уравнение предусматривает использование вместо классической формулы построения индекса физического объема (базисные цены в качестве весов) его модифицированную интерпретацию, предполагающую применение в качестве весов отчетных цен.
Для формирования сводного индекса стоимости жизни необходимо наличие следующей исходной информации:
- цены (pt, pt-1) на отдельные товары (услуги) (j), входящие в набор товаров (услуг) – представителей в отчетном (t) и базисном (t-1) периодах;
- количество (qt, qt-1) отдельных видов товаров (услуг) (j), потребленных населением в отчетном (t) и базисном (t-1) периодах;
- стоимость потребительских расходов населения в отчетном (pj,t qj,t) и базисном (pj,t-1 qj,t-1) периодах.
Одной из основных информационных составляющих при построении индекса стоимости жизни является цена. В отличие от индекса потребительских цен в расчетах индекса стоимости жизни используются не сопоставимые цены, когда цена отчетного периода непосредственно сравнивается с ценой базисного периода, а средние цены на конкретный товар. Средние цены по товарам (услугам) складываются под влиянием многообразных ассортиментных, а также территориальных сдвигов, сезонных колебаний и других факторов. Изменение средних цен на товары (услуги) отличается по своему экономическому содержанию от индексов потребительских цен, исчисленных по отдельным товарам услугам)-представителям, прежде всего тем, что учитывает не только изменение конкретных цен на отдельные товары (услуги), но и структурные, ассортиментные сдвиги. Таким образом, измеряя изменение стоимости жизни, предполагается, что в условиях временного отсутствия товара (услуги) во включенной в наблюдение организации, потребитель возмещает необходимую потребность в нем в той организации, где этот товар (услуга) может быть получен.
Кроме приобретения товара путем прямых денежных покупок на рынке, население может получить его посредством собственного производства. Следовательно, помимо цен, по которым товар (услуга), реализуются на потребительском рынке, в расчете индекса стоимости жизни должна быть дана оценка той части товаров (услуг), которую население может получить другим путем. Оценка товаров (услуг), полученных населением посредством собственного производства, осуществляется по ценам, по которым население реализует произведенную им сельскохозяйственную продукцию.
Так, цены, полученные на основе ежемесячной их регистрации, используются по непродовольственным товарам, продовольственным товарам, приобретаемым домашними хозяйствами на потребительском рынке для собственного использования, и платным услугам, которые население оплачивает полностью.
По продовольственным товарам, производимым домашними хозяйствами для собственного потребления, используются средние цены на сельскохозяйственную продукцию, реализуемую населением. Такое решение обосновано тем, что оценка продукции собственного производства и потребленная самим домашним хозяйством должна производиться по ценам, не включающим различные налоги, сборы, посреднические и другие расходы товаропроводящей сети.
Показатель изменения средних цен применяется также и в тех случаях, когда вопрос увеличения стоимости жизни касается отдельных социально-экономических групп населения в условиях пересмотра порядка предоставления и оплаты гражданами тех или иных видов услуг.
В основном это относится к таким услугам, как медицинское обслуживание, проезд городским или иными видами транспорта, жилищные и коммунальные услуги, услуги телефонной связи и др.
В отличие от рассчитываемого индекса потребительских цен, весами для которого являются потребительские расходы населения за определенный период (в российской статистической практике - за «смещенный» базисный год), для расчета индекса стоимости жизни требуется решить вопрос формирования принципиально другой системы взвешивания.
Такая система весов предусматривает квартальную основу. В этих условиях переход на новую систему весов осуществляется ежеквартально, так как только такая система их формирования позволяет максимально учитывать потребительские изменения в связи с ростом цен. При этом при расчете индекса стоимости жизни используются квартальные веса «конечного потребления домашних хозяйств», которые учитывают не только потребительские расходы населения на покупку тех или иных товаров, но и объемы потребления домашними хозяйствами продуктов собственного производства. Кроме того, в весах конечного потребления учтены и объемы социальных трансфертов, предоставленных домашним хозяйствам.
Таким образом для построения индекса стоимости жизни источниками информационного обеспечения для получения цен на отдельные товары (услуги) из установленного набора товаров (услуг) – представителей являются две формы федерального государственного статистического наблюдения:
- форма 1-потребительские цены «Бланк регистрации цен и тарифов на товары и платные услуги населению» (используемая при исчислении индекса потребительских цен);
- форма выборочного обследования № 2 «Производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах».
Индивидуальные индексы цен на отдельные позиции товаров (услуг) определяются по формуле:

ipj,t/t-1		
, где	

ipj,t/t-1	- индивидуальный индекс  цен на j-тый товар (услугу) отчетного периода (t) по отношению к базисному периоду (t-1)	
j,t; j,t-1	- цены j-того товара (услуги) в отчетном (t) и базисном (t-1) периодах	
j	- товар (услуга) из набора товаров (услуг) - представителей	
t	- отчетный период	
t-1	- базисный период	
При построении индекса стоимости жизни (Ist/t-1) данные об индивидуальных индексах цен по отдельным товарам (услугам) (ipj,t/t-1) в той их части, которая реализуется на потребительском рынке, используются из расчета индекса потребительских цен, в части товаров (услуг), полученных посредством собственного производства, получаются путем применения выше приведенной формулы, на основе информации формы № 2 за отчетный и базисный периоды.
Для того, чтобы определить индивидуальные индексы физического объема (iqj,t/t-1) по каждому товару (услуге) – представителю (j), на первом этапе рассчитываются данные о количестве (qj,t, qj,t-1) отдельных видов товаров (услуг) (j), потребленных населением в отчетном (t)  и  базисном (t-1) периодах.

qj,t,(t-1)		
, где	

qj,t,(t-1)	- количество j-того товара (услуги), потребленное в отчетном (t) или базисном (t-1) периоде	
pj,t,(t-1)qj,t,(t-1)	- стоимость потребительских расходов населения на j-тый товар (услугу) в отчетном (t) или базисном (t-1) периоде	
j,t,(t-1)	- цены j-того товара (услуги) в отчетном (t) или базисном (t-1) периоде	
j	- товар (услуга) из набора товаров (услуг) - представителей	
t	- отчетный период	
t-1	- базисный период	
После расчета данных о количестве потребленных товаров следующим шагом построения индекса стоимости жизни является определение индивидуальных индексов физического объема (iqj,t/t-1) по каждому товару (услуге) – представителю (j), которые исчисляются с применением следующего алгоритма:

iqj,t/t-1		
, где	

iqj,t/t-1	- индивидуальный индекс физического объема на j-тый товар (услугу) отчетного периода (t) по отношению к базисному периоду (t-1)	
qj,t; qj,t-1	- количество j-того товара (услуги), потребленное населением в отчетном (t) и базисном (t-1) периодах	
j	- товар (услуга) из набора товаров (услуг) - представителей	
t	- отчетный период	
t-1	- базисный период	
После определения индивидуальных индексов цен (ipj,t/t-1) и физического объема (iqj,t/t-1) по каждому товару (услуге) – представителю (j) осуществляется расчет индивидуальных индексов стоимости жизни по ним:
isj,t/t-1=ipj,t/t-1*iqj,t/t-1 , где
isj,t/t-1	- индивидуальный индекс стоимости жизни j-того товара (услуги) отчетного периода (t) по отношению к базисному периоду (t-1)	
iqj,t/t-1	- индивидуальный индекс физического объема на j-тый товар (услугу) отчетного периода (t) по отношению к базисному периоду (t-1)	
ipj,t/t-1	- индивидуальный индекс цен на j-тый товар (услугу) отчетного периода (t) по отношению к базисному периоду (t-1)	
j	- товар (услуга) из набора товаров (услуг) - представителей	
t	- отчетный период	
t-1	- базисный период	
Определив индивидуальные индексы стоимости жизни (isj,t/t-1) по каждому товару (услуге) - представителю (j), путем их взвешивания на долю в общих потребительских расходах населения в базисном периоде (pj,t-1 qj,t-1) формируем сводный индекс стоимости жизни (). Таким образом в отличие от первоначальной версии формула расчета индекса стоимости жизни будет иметь следующий модифицированный вид.
	
, где:	

	- индекс стоимости жизни отчетного периода (t) по отношению к базисному (t-1) периоду	
isj,t/t-1	- индивидуальный индекс стоимости жизни j-того товара (услуги) отчетного периода (t) по отношению к базисному периоду (t-1)	
	- доля j-того товара (услуги) в общих потребительских расходах населения в базисном периоде (t-1)	
	- потребительские расходы населения на все товары (услуги) в базисном периоде (t-1)	
j	- товар (услуга) из набора товаров (услуг) - представителей	
n	- количество товаров (услуг) в наборе товаров (услуг) - представителей	
t	- отчетный период	
t-1	- базисный период	
Приведенная выше формула путем математических преобразований может быть трансформирована в первоначальный вид:

=
			*			
							
В отличие от индекса потребительских цен, в котором эти элементы рассчитываются по отношению к фиксированной величине базисной потребительской корзины, при расчетах индекса стоимости жизни учитываются возможные изменения их ассортиментных характеристик. На практике это связано с необходимостью осуществления стоимостных оценок для различных потребительских корзин: базисной (относящейся к базисному периоду) и эквивалентной ее совокупным потребительским характеристикам корзины, относящейся к текущему периоду (по другой терминологии - корзины с фиксированным уровнем полезности).

3. Формирование потребительской корзины для проведения расчетов индекса стоимости жизни
Основная задача расчета индекса потребительских цен, как основного измерителя инфляции, решается не в полном объеме, так как он отражает только чистое изменение цен и тарифов на фиксированный набор потребительских товаров и услуг.
Однако учитывая, что индекс потребительских цен охватывает практически весь перечень товаров и услуг, от которого непосредственно зависит уровень жизни подавляющей части населения, этот набор товаров (услуг) – представителей может быть использован в качестве достаточно репрезентативного при формировании показателей, характеризующих изменение в уровне жизни населения и, в частности, индекса стоимости жизни.
Принятие решения об использовании одного и того же набора как для расчета индекса потребительских цен, так и индекса стоимости жизни позволяет обеспечить возможность сопоставления значений этих двух показателей, анализа их динамики и, что немаловажно, значительно сэкономить затраты на регистрацию потребительских цен и тарифов на товары и услуги. По мере совершенствования обследования домашних хозяйств набор товаров и услуг для регистрации потребительских цен может быть расширен.
Отбор товаров (услуг)-представителей для регистрации цен производится поэтапно методом направленной выборки.
В набор товаров (услуг) - представителей, разработанный для наблюдения за ценами, репрезентативно включены товары и услуги массового потребительского спроса, а также отдельные товары и услуги необязательного пользования (легковые автомобили, ювелирные изделия из золота, деликатесные продукты и т.д.). Отбор позиций произведен с учетом их относительной важности для потребления населения, представительности с точки зрения отражения динамики цен на однородные товары, устойчивого наличия их в продаже. Критерием для включения в набор товаров и услуг является их доля в общих потребительских расходах населения. Новые товары и услуги включаются в набор для наблюдения за потребительскими ценами в тех случаях, когда их доля составляет не менее 0,1% от общих потребительских расходов населения.
Совершенно новые виды товаров и услуг (т.е. товары и услуги, которые невозможно отнести к тем или иным наблюдаемым позициям) могут включаться в набор товаров (услуг) - представителей, используемый  для расчета ИСЖ, в течение одного из периодических мероприятий по пересмотру перечня наблюдаемых позиций набора товаров и услуг, который может проводиться только с начала года.
При этом новые виды товаров (услуг)-представителей должны включаться в набор по мере насыщения ими потребительского рынка, то есть когда их доля на рынке начинает расцениваться как существенная и устойчивая.
Потребители могут заменять одни товары другими без ущерба для своего уровня жизни, несколько сокращая объемы потребления дорогостоящих товаров или товаров, темп роста цен на которые более высокий, и в то же время увеличивая объемы приобретения относительно дешевых товаров или товаров, цены на которые растут медленными темпами.
Набор состоит из трех крупных групп: продовольственные товары, непродовольственные товары и платные услуги населению.
Каждая из перечисленных групп представлена подгруппами товаров и услуг, включающих в себя несколько товаров (услуг)-представителей.
Таким образом потребительская корзина, используемая при расчете индекса стоимости жизни включает:
- репрезентативный перечень потребительских товаров (услуг), которые приобретаются и потребляются домашними хозяйствами практически ежедневно, 
- товары, приобретение которых осуществляется достаточно долго и срок их службы исчисляется от одного года до нескольких лет, 
- представительный перечень платных услуг, которые не могут приобретаться впрок, 
- а также, в отличие от индекса потребительских цен, отдельные элементы потребления в натуральной форме (например, социальные трансферты в натуральной форме, поступившие в домохозяйства от государства и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства), а также льготы по оплате отдельных видов товаров (услуг) (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и т.п.).
При формировании потребительской корзины товаров и услуг учитываются следующие специфические особенности ее формирования в условиях российской экономики:
- сохранение постоянной полезности потребительской корзины, соответствующей определенному уровню доходов, рассматривается в качестве основы при оценке стоимости жизни и ее динамики;
- характер модели потребительских предпочтений и, соответственно, состав потребительской корзины определяется уровнем доходов, региональными и социально-демографическими характеристиками потребителей;
- при фактическом отсутствии дефицита товаров и услуг формирование потребительских корзин определяется только конкретными потребительскими предпочтениями и принципами оптимизации их структуры в соответствии с динамикой цен, изменением ассортимента и качества включаемых в ее состав товаров и услуг;
- в условиях динамичного изменения цен, качества и ассортимента рыночных товаров и услуг, сохранение определенного уровня полезности потребительской корзины может обеспечиваться за счет изменения ее структуры в результате использования товаров-заменителей в рамках существующей потребительской корзины, а также включения в ее состав новых или более качественных товаров и услуг;
- в условиях динамичных ассортиментных сдвигов потребительский выбор определяется соотношением динамики цен и качественных характеристик товаров и услуг в соответствии с концепцией сохранения максимальной полезности потребительской корзины;
- дополнительным фактором, определяющим ассортиментные сдвиги и соответствующие изменения структуры потребительской корзины в условиях проведения реформ в социальной сфере, являются процессы, связанные с преобразованием системы трансфертных отношений, прежде всего, в части изменения условий предоставления потребителям нерыночных товаров и услуг.

4. Формирование весовых параметров и периодичность их корректировки для проведения расчетов индекса стоимости жизни
Так как индекс стоимости жизни, наряду с индексом потребительских цен, является одним из основных показателей, измеряющих инфляцию, и может быть использован в качестве индикатора, характеризующего изменения в социально-экономическом положении населения, правомерно использование при их расчете единой исходной базы, которая может быть подвержена трансформации в зависимости от того, какой из двух индексов предполагается построить.
В связи с тем, что целью индекса стоимости жизни является измерение влияния изменений цен на стоимость определенного набора благ для достижения постоянного уровня жизни населения (т.е. уровня полезности или благополучия), он исчисляется как индекс цен с фиксированной корзиной на основании расходов домашних хозяйств на конечное потребление.
В отличие от индекса потребительских цен, весами для которого являются потребительские расходы населения за определенный период времени (в российской статистической практике - за «смещенный» базисный год), при построении индекса стоимости жизни используется метод переменных весов, при котором веса отдельных товаров и услуг изменяются ежеквартально.
Такая система формирования весов позволяет максимально учитывать изменения в расходах потребителей в связи с ростом цен.
Решение о выборе подхода в отношении конкретной группы элементов потребления основывается на цели индекса, на имеющих место информационных возможностях, затратах а также исходя из приемлемости этого решения для пользователей.
4.1. Методологические подходы к формированию весов для построения индекса стоимости жизни
При расчете индекса стоимости жизни используются квартальные веса домашних хозяйств на «конечное потребление», которые учитывают не только потребительские расходы населения на покупку тех или иных товаров и оплату услуг, но и объемы потребления домашними хозяйствами продуктов собственного производства. Кроме того, в весах конечного потребления учтены объемы социальных трансфертов, предоставленных домашним хозяйствам. Следовательно при расчете индекса стоимости жизни применяется комбинированный метод формирования весов. Такой метод включает в себя систему формирования весов, построенных как на методах использования, так и потребления, что соответствует цели индекса - измерения изменений в стоимости жизни.
В отличие от индекса потребительских цен, при разработке весов для которого учитываются только данные потребительских расходов населения, при разработке весов для индекса стоимости жизни одной из проблем, требующих решения, является возможность определения стоимостной оценки потребления для собственных нужд и вознаграждения в натуральной форме. Кроме того, по товарам и услугам, предоставляемым населению безвозмездно или по ценам, субсидируемым государством (некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства), требуются специальные методы оценки стоимости.
Классификация, используемая при составлении индекса стоимости жизни, должна соответствовать классификации, используемой при разработке данных о расходах домашних хозяйств.
Классификация также должна соответствовать стандартной международной Классификации индивидуального потребления по целям ООН (КИПЦ). В целях обеспечения анализа индекса стоимости жизни может оказаться целесообразным проводить классификацию товаров и услуг в соответствии с различными дополнительными классификациями.
В классификации также должна предусматриваться основа для распределения расходов. Данные о расходах на самом нижнем уровне системы классификации, выраженные как доля от общей суммы расходов, определяют веса, которые следует применять на этом уровне.
Информация из основного источника (обследования расходов домашних хозяйств) должна дополняться любой иной доступной информацией, способствующей разработке структуры.
Источниками такой информации, которая может использоваться для дезагрегации данных расходов домашних хозяйств, являются обследования продаж в розничных торговых организациях, обследования производства, данные об экспорте, импорте и административные источники.
При определении веса некоторых позиций, например, таких как сезонные товары, комиссионные товары, собственное производство возможно проведение дополнительных расчетов. Определение веса таких позиций должно определяться с учетом основной цели индекса, национальных условий и практических аспектов формирования индекса.
Веса расходов на комиссионные товары, например, на подержанные автомобили, должны строиться либо на имеющихся фактических данных о расходах на такие товары обследуемого населения, либо на общих расходах на автомобили в зависимости от целенаправленности индекса и наличия информационной базы.
Когда сфера наблюдения индекса цен охватывает потребление «за счет собственного производства», веса должны учитывать данные о стоимости объемов, потребляемых за счет собственного производства.
Стоимость натуральных поступлений за счет произведенной домашними хозяйствами сельскохозяйственной продукции (мяса, овощей, фруктов, картофеля) оценивается в ценах производителей сельскохозяйственной продукции, а стоимость натуральных поступлений за счет произведенных домашними хозяйствами овощных консервов, полуфабрикатов и готовых изделий из овощей оценивается в ценах потребительского рынка.

4.2. Обследование расходов домашних хозяйств – как источник формирования весов для расчета индекса стоимости жизни
Основой информационной базы для формирования структуры расходов населения, предназначенной для расчета индекса стоимости жизни, так же как и для расчета индекса потребительских цен, являются данные о расходах домашних хозяйств, полученные по итогам выборочного обследования домашних хозяйств (текущая статистика семейных бюджетов) по категории «Все домохозяйства». Однако в отличие от индекса потребительских цен, формирование структуры весов для которого осуществляется на основе данных о потребительских (денежных) расходах населения, для формирования структуры весов в целях исчисления индекса стоимости жизни используются данные о расходах домашних хозяйств на конечное потребление.
Обследование расходов домашних хозяйств организовано во всех субъектах Российской Федерации по выборочному методу.
Охват выборки: все домашние хозяйства, проживающие в Российской Федерации, за исключением коллективных (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах для престарелых, школах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).
Объем выборки: обследование охватывает свыше 49 тысяч домашних хозяйств ежеквартально.
Расходы домашних хозяйств на конечное потребление формируются на основе денежных расходов, которые направляются на приобретение потребительских товаров и услуг, а также стоимости натуральных поступлений товаров, для которых не существует реальной рыночной цены (собственное потребление сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах), что соответствует концепции индекса стоимости жизни, который допускает подход формирования расходов на потребление на основе «использования».
Денежные расходы домашних хозяйств представляют собой сумму фактических затрат, произведенных членами домохозяйств в течение учетного периода обследования, и включают в себя потребительские расходы, на базе которых формируются веса для индекса потребительских цен, а также расходы, не связанные с потреблением.
Следовательно расходы домашних хозяйств на конечное потребление, используемые для разработки индекса стоимости жизни, превышают потребительские расходы домашних хозяйств на величину расходов не связанных с потреблением, а также величину стоимости натуральных поступлений товаров.
В потребительские расходы домашних хозяйств не включается стоимость товаров и услуг, расходуемых на цели инвестиций, накопления. 
В частности, в составе потребительских расходов не учитываются расходы на покупку произведений искусства, антиквариата и ювелирных изделий (приобретенных в качестве капиталовложений), оплату материалов и работ по строительству и капитальному ремонту жилых или подсобных помещений, являющихся инвестициями в основной капитал. В потребительские расходы населения также не включаются подоходный налог, сбережения, взносы в пенсионные фонды.
При осуществлении разработки структуры расходов домашних хозяйств на конечное потребление по отдельным регионам учитываются местные особенности как социально-экономического, так и природно-климатического характера.

4.3. Порядок формирования весов для построения индекса стоимости жизни в соответствии с информационной базой, имеющейся в российских органах государственной статистики
В целях формирования весов структуры расходов используется информация о расходах домашних хозяйств на конечное потребление, исчисленная в расчете на одного человека за один месяц (в рублях).
С этой целью постатейные данные расходов домашних хозяйств на конечное потребление по отдельным статьям расходов, в рублях, сформированные поквартально в расчете на 100 лиц, разделены на 300 (3 – число месяцев в квартале, 100 - число лиц).
В ходе формирования структуры расходов домашних хозяйств на конечное потребление осуществляется увязка показателей отдельных статей расходов домашних хозяйств с набором товаров (услуг) - представителей, разработанным для наблюдения за уровнем и динамикой цен (тарифов).
В связи с тем, что расходы домашних хозяйств на конечное потребление по отдельным статьям представлены агрегированными данными по группам товаров и услуг, а для расчета индекса стоимости жизни необходимо, чтобы каждый товар (услуга) имел свой вес, проводится перераспределение расходов домашних хозяйств - формируется вес каждого товара (услуги) в структуре расходов домашних хозяйств на конечное потребление. С этой целью при разработке структуры расходов, используемой для разработки индекса стоимости жизни, отдельные статьи расходов домашних хозяйств на конечное потребление разукрупняются или наоборот объединяются.
Основными этапами подготовки информационной базы для формирования весов для расчета индекса стоимости жизни на базе расходов домашних хозяйств на конечное потребление являются:
- разработка алгоритмов распределения статей расходов домашних хозяйств по отдельным позициям набора товаров (услуг) – представителей для расчета индекса стоимости жизни;
- определение коэффициентов распределения расходов домашних хозяйств, применяемых в алгоритмах;
- проведение корректировки веса отдельных статей расходов домашних хозяйств на приобретение алкогольных напитков с целью увеличения их доли в соответствии с реальными объемами потребления.
Разработка алгоритмов распределения расходов домашних хозяйств по отдельным позициям набора товаров (услуг) – представителей для расчета индекса стоимости жизни аналогична их разработке для расчета индекса потребительских цен.
Однако в отличие от индекса потребительских цен, при разработке весов для которого по всему набору товаров (услуг) - представителей отдельные статьи потребительских расходов домашних хозяйств распределяются однотипно по соответствующим позициям набора товаров (услуг) – представителей, распределение отдельных статей расходов домашних хозяйств на конечное потребление при разработке весов для исчисления индекса стоимости жизни производится двумя способами.
По продуктам питания и безалкогольным напиткам, по которым расходы домашних хозяйств на конечное потребление включают в себя денежные расходы, а также стоимость натуральных поступлений товаров, распределение расходов домашних хозяйств производится по соответствующим двум позициям набора товаров (услуг) - представителей для расчета индекса стоимости жизни – по товарам, приобретенным населением, а также по продукции собственного производства.
В то же время по статьям расходов домашних хозяйств на конечное потребление, которые включают в себя только денежные расходы, распределение расходов домашних хозяйств производится по соответствующим позициям набора товаров (услуг) - представителей для расчета индекса стоимости жизни аналогично распределению расходов для индекса потребительских цен.
В целях распределения статей расходов домашних хозяйств по отдельным позициям набора товаров (услуг) – представителей разрабатываются алгоритмы распределения.
Методы формирования алгоритмов распределения статей расходов домашних хозяйств для формирования структуры весов, используемых при расчете индекса стоимости жизни, идентичны методам, применяемым при формировании структуры весов для индекса потребительских цен.
Данные методы формирования алгоритмов, в зависимости от способа распределения расходов домашних хозяйств по отдельным позициям набора товаров (услуг) – представителей, на базе которого производится расчет индекса стоимости жизни, можно условно представить в виде трех групп:
- метод прямого включения расходов домашних хозяйств по статьям, имеющим идентичные позиции в наборе товаров (услуг) – представителей.
Например, расходы домашних хозяйств на конечное потребление, учтенные по статье «Хлеб ржаной и прочий», целиком включаются в расходы населения набора товаров (услуг) – представителей, на базе которого производится расчет индекса стоимости жизни по позиции «Хлеб ржаной, ржано-пшеничный».
- метод долевого распределения (при помощи коэффициентов) статьи расходов домашних хозяйств по двум или нескольким однородным позициям набора товаров (услуг) – представителей.
Например, расходы домашних хозяйств, учтенные по статье «Автомобили», при помощи коэффициентов распределяются в определенных долях по позициям набора товаров (услуг) – представителей «Легковой автомобиль отечественный», «Легковой автомобиль импортный новый», «Легковой автомобиль импортный подержанный», «Легковой автомобиль иностранной марки, собранный на автомобильном заводе на территории России».
- метод условного включения или распределения (при помощи коэффициентов) расходов домашних хозяйств, учтенных по отдельным статьям, не имеющим однородных позиций в наборе товаров (услуг) – представителей.
Например, расходы домашних хозяйств, учтенные по статье «Сушильные устройства», не имеющей в наборе товаров (услуг) – представителей однородной позиции, могут быть включены в вес одного из следующих бытовых приборов: «Машина стиральная малогабаритна, отечественная», «Машина стиральная автоматическая отечественная», «Машина стиральная с программным управлением импортная» или распределены на веса двух или всех трех товаров из числа перечисленных( так как все эти товары входят в один раздел классификатора).
Для применения методов долевого или условного распределения расходов домашних хозяйств по отдельным видам товаров (услуг) - представителей, в соответствии с алгоритмами, осуществляется разработка коэффициентов распределения.
Распределение исходной информации при формировании структуры расходов домашних хозяйств на конечное потребление при помощи алгоритмов проводится с использованием группировки отдельных позиций набора товаров (услуг) – представителей, которая соответствует Классификатору индивидуального потребления домашних хозяйств по целям (КИПЦ).
Названный отраслевой классификатор является стандартным средством сбора, обработки и представления статистической информации, характеризующей уровень и динамику цен и тарифов на потребительском рынке.
Высший уровень классификации в КИПЦ составляют 12 разделов, характеризующих основные направления потребления домашних хозяйств:
1. Продукты питания и безалкогольные напитки
2. Алкогольные напитки и табачные изделия
3. Одежда и обувь
4. Жилищные услуги, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива
5. Предметы домашнего обихода, бытовая техника и повседневный уход за домом
6. Здравоохранение
7. Транспорт
8. Связь
9. Организация отдыха и культурные мероприятия
10. Образование
11. Гостиницы, кафе и рестораны
12. Другие товары и услуги
Разделы Классификатора последовательно детализируются на группы, классы, категории, в состав которых входят соответствующие виды товаров и услуг, имеющие сходное направление потребления, а также отдельные товары (услуги).
Каждая позиция – товар, услуга (в соответствии с классификатором КИПЦ) имеет семизначный код.
Например, товар «Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки высшего сорта» имеющий локальный код 2202, в соответствии с классификатором КИПЦ будет иметь код 01.1.1.3.1.1, цифры которого последовательно означают:
1-ая - 2-ая цифры	3-ая цифра	4-ая цифра	5-ая цифра	6-ая цифра	7-ая цифра	
01	1	1	3	1	1	
Раздел	Группа	Класс 	Категория	Вид	Товар	
Продукты питания и безалко-гольные напитки	Продукты питания	Хлебо-булочные изделия и крупы	Хлеб	Хлеб пшеничный	Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки высшего сорта	
При разработке структуры расходов, применяемой для расчета индекса стоимости жизни, используются коэффициенты распределения расходов домашних хозяйств по отдельным позициям набора товаров (услуг) - представителей (К).
Распределение расходов домашних хозяйств при формировании структуры потребительских расходов населения при помощи алгоритмов и коэффициентов распределения проводится, в основном, внутри соответствующих классов, категорий, видов товаров.
В КИПЦ внутри многих категорий имеются отдельные виды статей расходов домашних хозяйств, под названием «Другие...», которые не имеют идентичных позиций в наборе товаров (услуг) - представителей для расчета индекса стоимости жизни.
Распределение этих расходов домашних хозяйств по соответствующим позициям набора товаров (услуг) – представителей осуществляется на основании данных о составе указанных статей расходов в КИПЦ.
Распределение расходов домашних хозяйств, по статье «Другие...», в каждом конкретном случае может быть проведено различными способами.
Например, распределение таких расходов домашних хозяйств как «Другие крупы», «Другие ягоды», «Другие сыры и брынза» и т.д., которые не имеют идентичных позиций в наборе товаров (услуг) для расчета индекса стоимости жизни, производится внутри соответствующих классов и категорий «Мука и другие крупы», «Свежие и охлажденные фрукты», «Сыр и творог».
В то же время некоторые виды статей расходов домашних хозяйств из числа «Другие…» непосредственно включаются в конкретные позиции набора товаров и услуг для расчета индекса стоимости жизни.
Например, расходы домашних хозяйств по статье «Другие макаронные изделия» целиком включаются в отдельную позицию набора товаров (услуг) для расчета индекса стоимости жизни «Макаронные изделия из пшеничной муки высшего сорта».
В другом случае, например, по классу «Хлебобулочные изделия и крупы», расходы домашних хозяйств по категории «Другие крупяные изделия» распределяются по отдельным позициям набора товаров-представителей пропорционально весу расходов товаров, представленных в обоих наборах идентичными позициями внутри того же класса.
Пример распределения расходов по статьям "Другие крупы" и "Другие крупяные изделия".
Расходы на покупку продуктов питания, непродовольственных товаров и оплату услуг домашних хозяйств с различными среднедушевыми располагаемыми ресурсами	Коэффициент распределения расходов (доля в распределенных расходах)	
Номер статьи табл. №133	Перечень товаров	Удельный вес во всех расходах домашних хозяйств, %		
2	Рис	0,302	0,266=К1	
3	Мука	0,546	0,481=К2	
4	Крупа манная	0,029	0,026=К3	
5	Пшено	0,036	0,032=К4	
6	Крупа гречневая	0,209	0,184=К5	
7	Крупа овсяная и перловая	0,013	0,011=К6	
	Сумма расходов по учтенным товарам	1,135	1,000	
8	Другие крупы	0,013		
22	Другие крупяные изделия	0,019		
Полученные коэффициенты используются при распределении расходов домашних хозяйств статей «Другие крупы» и «Другие крупяные изделия» по позициям товаров набора для расчета индекса стоимости жизни, входящих в данный класс «Хлебобулочные изделия и крупы», в соответствии с разработанными алгоритмами.
Наименования
товаров – представителей	Иденти -фикационный код	Алгоритмы

	Окончательный вес позиции в структуре расходов населения для расчета ИСЖ	
Рис шлифованный 	2301	=2+K1*(8+22)	

	0,302+0,266*(0,013+0,019)=0,311	
Мука пшеничная 	2101	=3+K2*(8+22)	0,546+0,481*(0,013+0,019)=0,561	
Крупа манная 	2302	=4+K3*(8+22)	0,029+0,026*(0,013+0,019)=0,030	
Пшено	2303	=5+K4*(8+22)	0,036+0,032*(0,013+0,019)=0,037	
Крупа гречневая (ядрица)	2307	=6+K5*(8+22)	0,209+0,184*(0,013+0,019)=0,215	
Крупа овсяная и перловая 	2308	=7+K6*(8+22)	0,013+0,011*(0,013+0,019)=0,013	
В данном примере в графе «Алгоритмы» числа 2, 3…7, 8, 22 - номера статей расходов в разработке материалов обследования домашних хозяйств.
Для определения веса отдельных позиций набора товаров(услуг) – представителей в структуре конечных расходов домашних хозяйств для исчисления индекса стоимости жизни кроме данных о расходах домашних хозяйств необходимо привлечение дополнительной информации:
- статистических данных: о производстве отдельных видов продукции; о структуре розничного товарооборота; о деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства; других отраслей статистики;
- других источников информации, в частности, данные налоговых органов, органов ГИБДД;
- показателей, исчисленных в результате применения метода экспертных расчетов и оценок.
В целях более точного распределения отдельных статьей расходов домашних хозяйств на два или несколько товаров-представителей (из набора для расчета индекса стоимости жизни), которые производятся и потребляются непосредственно в регионе или в стране в целом, рекомендуется пользоваться данными статистики предприятий за предыдущий год о производстве продукции в натуральном выражении по полному кругу производителей (включая малые организации).
В частности это относится к продуктам питания, не подлежащим длительному хранению (например, при распределении расходов домашних хозяйств статьи «Хлеб пшеничный» по позициям набора товаров (услуг) - представителей для расчета индекса стоимости жизни «Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки высшего сорта» и «Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1 и 2 сортов»).
В случае отсутствия статистической информации, на основании которой возможно распределение одной статьи расходов домашних хозяйств по нескольким позициям набора товаров (услуг) - представителей для расчета индекса стоимости жизни, рекомендуется произвести расчет коэффициентов путем нахождения средней арифметической величины.
Подобный расчет, например, возможно произвести при распределении одной статьи расходов домашних хозяйств «Лекарственные средства» по нескольким позициям лекарственных препаратов набора товаров (услуг) - представителей для расчета индекса стоимости жизни.
По отдельным лекарственным препаратам при определении коэффициентов средняя арифметическая величина может быть скорректирована с учетом экспертной оценки, в ходе проведения которой необходимо учитывать уровень цен на отдельные лекарства и объем их продаж. При проведении экспертной оценки рекомендуется проводить консультации с фармацевтами и провизорами аптек с целью определения спроса и объема потребления отдельных лекарственных препаратов.
Аналогичным образом возможно определение коэффициентов распределения статьи расходов домашних хозяйств по статье «Зарубежные туры» по видам зарубежных поездок. При этом при проведении экспертной оценки также рекомендуется проконсультироваться со специалистами туристических фирм и использовать имеющуюся у фирм информацию о продаже путевок на различные виды туров.
Для повышения точности разрабатываемых коэффициентов особое внимание уделяется позициям, которые имеют значительный удельный вес в общей сумме расходов домашних хозяйств, и динамика цен на которые может иметь различную направленность.
Например, при разработке коэффициентов распределения расходов домашних хозяйств статьи «Автомобили» по четырем позициям набора товаров и услуг для расчета индекса стоимости жизни «Легковой автомобиль отечественный новый», «Легковой автомобиль импортный новый», «Легковой автомобиль импортный подержанный», «Легковой автомобиль иностранной марки, собранный на автомобильном заводе на территории России» используются данные формы федерального статистического наблюдения № 1-БДД «Сведения о состоянии безопасности дорожного движения», утвержденной постановлением Росстата от 27.06.2006г. № 23.
В разделе 5 данной формы «Количество автомототранспортых средств и прицепов к ним» по строке 01 в графе 1 учитывается общее количество легковых автомобилей, находящихся в собственности физических лиц, по строкам 02-13 приводится расшифровка отечественных автомобилей, по строке 14 – количество иномарок. Количество отечественных автомобилей определяется на основании исчисления разницы между показателями по графе 1: строка 01 минус строка 14. Из общего числа иномарок, показанных по строке 14, по строке 17 выделены легковые автомобили, которые произведены в России. Количество прочих легковых автомобилей, учтенных по строке 18, может быть отнесено, с учетом экспертной оценки, к отечественным или иностранным автомобилям.
В целях корректного распределения расходов домашних хозяйств по отечественным легковым автомобилям и иномаркам определяется количество легковых автомобилей, находящихся в собственности физических лиц, вставших на учет в предыдущем году, путем исчисления разницы между соответствующими показателями отчетов за предыдущий год и за год, предшествующий предыдущему году.
Распределение расходов домашних хозяйств по импортным автомобилям на новые и подержанные может быть осуществлено на основании экспертной оценки, для проведения которой проводятся консультации со специалистами органов ГИБДД.
При расчете веса отдельных позиций структуры расходов для исчисления индекса стоимости жизни особое внимание необходимо обратить на вес отдельных позиций групп жилищно-коммунальных, транспортных услуг, услуг связи.
В целях уточнения удельного веса общей площади отдельных видов жилых помещений используются данные отчетности по жилищному фонду - форма федерального государственного статистического наблюдения № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде», раздел 1 «Наличие жилищного фонда» графа 1:
строка 02 - в частной собственности, из нее в собственности граждан (строка 03) и в собственности юридических лиц - фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве собственников), построенный или приобретенный за счет средств жилищных и жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом - строка 04:
Жилищный фонд государственной формы собственности, учтенный по строке 05, муниципальной формы собственности (строка 08), другой формы собственности (строка 09) – при разработке алгоритмов для определения веса по набору индекса стоимости жизни учитывается по государственной и муниципальной формам собственности.
В связи с тем, что техническое обслуживание приватизированных квартир и квартир в домах жилищно-строительных кооперативов учтено в расходах домашних хозяйств одной строкой необходимо провести перераспределение этих расходов.
При разработке коэффициентов распределения расходов домашних хозяйств на муниципальное жилье проводится анализ и сопоставление расходов домашних хозяйств по статьям «Арендная плата, выплачиваемая квартиросъемщиками, живущими в квартирах или комнатах в домах муниципального, ведомственного жилищного фонда, жилищного фонда общественных организаций, колхозов и других юридических лиц» и «Техническое обслуживание муниципального и ведомственного жилья».
В связи с тем, что расходы домашних хозяйств, учтенные по данным статьям, должны определяться на основании расходов на оплату жилья в соответствии с квитанциями ЕИРЦ, РЭУ, ДЭЗ и т.п., соотношение между этими расходами должно соответствовать сложившимся пропорциям тарифов по позициям «Наём жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах» и «Содержание и ремонт жилья в государственном и муниципальном жилищных фондах», за 1 м2 общей площади.
Кроме того, для определения удельного веса расходов по позиции «Услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ» используются данные формы федерального государственного статистического наблюдения № 22-ЖКХ (реформа) «Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства», сбор и обработка данных по которой централизованы в системе Росстроя.
Распределение некоторых видов расходов домашних хозяйств на оплату услуг по отдельным позициям набора товаров и услуг для расчета индекса стоимости жизни производится в ряде случаев экспертным путем.
Например, в статью расходов домашних хозяйств «Посреднические и прочие услуги» включаются затраты на весьма разнородные услуги, динамика цен и тарифов на которые также значительно различается, а информация об объеме конкретных видов оказанных услуг, включенных в данную статью расходов, отсутствует.
В связи с этим услуги, учитываемые по данной статье расходов населения (согласно КИПЦ), условно можно распределить на три группы:
1. Услуги по управлению собственностью, услуги агентов и операторов по продажам и аренде недвижимости, по приватизации квартир. Услуги агентств занятости и других посредников. Размещение объявлений в газете, на радио и телевидении. Услуги по копированию документов, устному и письменному переводу.
2. Выдача свидетельств о рождении, смерти, браке, других документов и справок. Плата за бланки документов и справок.
3. Услуги астрологов, графологов, частных детективов, семейных консультаций и т.п. Пользование туалетом, гардеробом и т.п.
Распределение расходов домашних хозяйств, учтенных по статье «Посреднические и прочие услуги» производится по трем позициям набора товаров (услуг) - представителей для расчета индекса стоимости жизни:
1. Ксерокопирование документа;
2. Повторное получение гербового документа в органах ЗАГС;
3. Пользование общественным туалетом.
После завершения перераспределения расходов домашних хозяйств по позициям набора товаров (услуг) – представителей, используемого для исчисления индекса стоимости жизни, производится сопоставление полученных групповых итогов с данными аналогичных расходов домашних хозяйств на конечное потребление.
Особое внимание уделяется разработке коэффициентов корректировки веса отдельных статей структуры потребительских расходов населения с целью перераспределения расходов на алкоголь.
Как показывает практика, традиционно имеет место недоучет расходов домашних хозяйств на приобретение алкогольных напитков, вследствие необъективного отражения ими своих реальных расходов на эти товары.
При определении реального удельного веса алкогольных напитков в расходах населения на конечное потребление используются данные статистики торговли об удельном весе объема продаж алкогольных напитков в обороте розничной торговли.
Проведение корректировки расходов населения на конечное потребление, в связи с приведением доли расходов на алкогольные напитки к уровню реального их потребления, производится путем увеличения расходов на алкогольные напитки, учтенных домашними хозяйствами, и общего увеличения потребительских расходов.
Производится расчет коэффициента корректировки веса отдельных статей расходов населения на алкогольные напитки с целью увеличения данных расходов до уровня реального потребления алкогольных напитков.
Для определения реального веса алкогольных напитков в расходах населения используются:
- данные статистики торговли об удельном весе объема продаж алкогольных напитков в обороте розничной торговли (без общественного питания).
В отдельные годы этот показатель составляет 10,3%.
- показатель удельного веса расходов на общественное питание и оплату услуг в структуре потребительских расходов домашних хозяйств, который определяется как сумма расходов домашних хозяйств на общественное питание и оплату услуг по перечню соответствующих статей расходов.
В отдельные годы этот показатель составляет 24,6%.
Удельный вес расходов домашних хозяйств на товары (соответствующий обороту розничной торговли) без удельного веса расходов на общественное питание и оплату услуг определяется по формуле: «Все расходы минус расходы на общественное питание и оплату услуг».
В данном примере этот показатель составляет:
100%-24,6%=75,4%.
Доля алкогольных напитков в общих расходах населения на конечное потребление определяется как произведение удельного веса алкогольных напитков в розничном товарообороте и удельного веса расходов домашних хозяйств на товары.
В данном примере этот показатель определен (в процентах): 
10,3%*75,4/100=7,766%.
Величина реальных расходов на приобретение алкогольных напитков определяется как произведение средних расходов на конечное потребление (в расчете на одного члена домохозяйства за месяц) и рассчитанного удельного веса алкогольных напитков.
В данном примере этот показатель составляет (рублей):
(3362,84* 7,766)/100=261,16.
Для корректировки веса отдельных статей расходов домашних хозяйств на алкогольные напитки, с целью приведения их в соответствии с реальным потреблением, рассчитывается коэффициент корректировки, который определяется путем отношения рассчитанных реальных расходов на алкогольные напитки к расходам на алкогольные напитки, учтенных домохозяйствами.
В данном примере этот коэффициент составляет:
261,16/70,28=3,72.
Производится расчет разницы между величиной реальных расходов на приобретение алкогольных напитков и расходов на приобретение алкогольных напитков, учтенных домохозяйствами.
В данном примере эта разница  составляет (рублей):
261,1 6-70,28 =190,88.
Общие расходы домашних хозяйств на конечное потребление увеличиваются на разницу между величиной реальных расходов на приобретение алкогольных напитков и расходов на приобретение алкогольных напитков, учтенных домохозяйствами.
В данном примере расходы домашних хозяйств на конечное потребление составляют (рублей):
3362,84 +190,88=3553,72.
Расчет базисных весов отдельных позиций в структуре расходов для исчисления индекса стоимости жизни производится путем определения доли каждой позиции по отношению к рассчитанной общей величине всех статей расходов домашних хозяйств на конечное потребление, увеличенной в соответствии с реальными расходами населения на приобретение алкогольных напитков.

5. Создание информационной базы для проведения расчетов
индекса стоимости жизни
При формировании информационной базы построения индекса стоимости жизни в соответствии с целями его исчисления, определенными резолюцией 17-ой Международной конференцией статистиков по труду, определены основные методологические требования по совершенствованию необходимых статистических данных в части:
- уточнения состава обследуемых домашних хозяйств;
- определения ассортимента учитываемых товаров и услуг;
- выбора используемой системы ценовых параметров;
- определения состава наблюдаемых регионов и организаций;
- выбора схем индексных построений (индексов цен для условий фиксированной или переменной корзины, реализации индексных построений, основанных на методологии индекса стоимости жизни и т.д.);
- выбора расчетных алгоритмов и др.
Однако, решая задачу совершенствования информационной базы, настоящие методологические рекомендации на первом этапе рассматривают возможность организации ежеквартальных расчетов, исходя из имеющихся в настоящее время данных.
Источниками информации для проведения расчетов индекса стоимости жизни на основе имеющихся статистических данных являются:
- данные о расходах домашних хозяйств на конечное потребление, полученные по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств (с учетом товаров (услуг), полученных населением посредством собственного производства), за отчетный и базисный периоды.
- данные о ценах, рассчитанные на основе их регистрации на потребительские товары (услуги), за отчетный и базисный периоды;
- данные о ценах на отдельные товары (услуги), по которым население реализует произведенную им сельскохозяйственную продукцию (услуги) (для оценки товаров (услуг), полученных населением посредством собственного производства, за отчетный и базисный периоды).
Сбор информации на потребительском рынке об уровне цен на отдельные виды товаров (услуг) путем их регистрации осуществляется по тому же набору товаров (услуг) – представителей, который разработан для построения индекса потребительских цен.
Вместе с тем, если одним из основных условий получения максимально точной и достоверной информации, используемой для расчета индекса потребительских цен, является соблюдение сопоставимости цен в отчетном и базисном периодах, то для расчета индекса стоимости жизни фактор сопоставимости цен в отчетном и базисном периодах не является обязательным условием.
При этом в отличие от индекса потребительских цен, при построении которого изменения цен на товары (услуги) рассчитываются по фиксированной потребительской корзине, при исчислении индекса стоимости жизни должны учитываться возможные изменения их ассортиментных характеристик.
Регистрация цен на товары (услуги) для расчета индекса стоимости жизни производится по тому же выборочному кругу населенный пунктов и торговых организаций, которые отобраны для построения индекса потребительских цен.

5.1. Отбор населенных пунктов
Для организации наблюдения за ценами с целью исчисления индекса стоимости жизни используется тот же принцип отбора населенных пунктов, в которых осуществляется их регистрация для формировании индекса потребительских цен.
Отбор населенных пунктов в соответствии с принятым подходом, организуется по схеме территориальной выборки. В соответствии с административно-территориальным делением России первоначальным критерием отбора территориальных единиц для организации наблюдения за ценами является субъект Российской Федерации.
Наблюдение за потребительскими ценами осуществляется на территории всех субъектов Российской Федерации. Ценовая информация собирается в столицах республик, центрах краев, областей, автономной области, автономных округов, городах федерального значения и выборочно - в районных центрах (городах, поселках городского типа, далее - «города»), отобранных с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения регионов и степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами. В соответствии с действующей методологией индекс потребительских цен на товары и услуги строится для городского населения. Этот же принцип сохраняется и для построения индекса стоимости жизни.
Отбор городов для наблюдения за ценами в субъектах Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими критериями:
- общее число обследуемых населенных пунктов в субъекте Российской Федерации, как правило, должно находиться в пределах 2-4 городов;
- города, отобранные для наблюдения за ценами, должны отражать географические особенности региона и располагаться в различных его частях;
- в выборку не должны включаться города, расположенные в непосредственной близости друг от друга и от территориального центра, если уровни и динамика цен в этих городах не имеют принципиальных различий;
- отобранные для наблюдения за ценами города должны характеризоваться наличием устойчивого наполнения потребительского рынка товарами и услугами, входящими в перечень, принятый для ежемесячного наблюдения;
- численность населения городов, отобранных для ежемесячного наблюдения за ценами, суммарно должна составлять не менее 35% городского населения субъекта Российской Федерации.
На основании выработанных критериев формируется перечень населенных пунктов (всего 266 населенных пунктов), в которых осуществляется сбор информации об уровне цен и тарифов на товары и услуги.
5.2. Отбор базовых организаций торговли и сферы услуг
Наблюдение за ценами и тарифами на товары и услуги в целях организации расчетов индекса стоимости жизни, также как и индекса потребительских цен, осуществляется в организациях торговли и сферы услуг, а также на вещевых, смешанных и продовольственных рынках, как в стационарных торговых заведениях, так и при передвижной торговле (палатки, киоски и т.д.).
Выборка торговых организаций и конкретных товаров (услуг), на которые осуществляется регистрация потребительских цен, производится целенаправленно с тем, чтобы обеспечить стабильную регистрацию цен на определенные товары-представители в отобранных для этих целей организациях.
Также как и для исчисления индекса потребительских цен, отбор базовых организаций торговли и сферы услуг, а также других объектов наблюдения за ценами (в частности объектов по реализации товаров, предоставлению услуг, принадлежащих физическим лицам) проводится специалистами органов статистики по согласованию с другими заинтересованными организациями в каждом городе, где организовано наблюдение за потребительскими ценами.
Для отбора базовых организаций использованы данные статистической отчетности, налоговых органов, организаций по управлению имуществом и других органов исполнительной власти.
К формированию выборочной совокупности организаций торговли и сферы услуг предъявляются следующие требования:
- регулярность реализации отобранных для наблюдения товаров и видов услуг в базовых организациях;
- наблюдение за ценами (тарифами) проводится в организациях розничной торговли (включая комиссионные), общественного питания и сферы услуг всех форм собственности (государственной, муниципальной, частной, смешанной и общественных объединений, организаций) и организационно-правовых форм (АО, АОЗТ, ЗАО, ОАО, ООО, ТОО, ИЧП и т.п.);
- для организации наблюдения за ценами в каждом городе отбираются крупные, средние и малые организации торговли и сферы услуг, расположенные как в центральной части города, так и на его окраинах, с тем, чтобы в наблюдение попали организации с различными условиями торговли (обслуживания);
- фирменные магазины, супермаркеты, магазины-салоны, в которых цены на реализуемые товары и услуги несколько выше среднего уровня, включаются в выборочную совокупность в количестве, пропорциональном объемам продаж организаций торговли и услуг данного уровня в общем объеме продаж. Подобные объекты включаются в наблюдение при условии, что они имеют высокий товарооборот и в них реализуются товары, по потребительским свойствам и уровню цен рассчитанные на массового потребителя;
- регистрация цен осуществляется также на городских продовольственных, вещевых и смешанных рынках, мелкооптово-розничных ярмарках (рынках) и местах предоставления услуг, на которых торговля (обслуживание) осуществляется, как правило, физическими лицами, в частности, предпринимателями без образования юридического лица (ПБОЮЛ);
- в число наблюдаемых объектов не включаются организации торговли, в которых реализуются товары, уровень цен на которые многократно превышает средний сложившийся уровень цен на аналогичные товары.
- уровень цен (тарифов) на товары и услуги, реализуемые в организациях торговли (услуг) и других объектах наблюдения, включаемых в выборочную совокупность, должен быть доступен для массового потребителя;
- в случае реализации в регионе отдельных групп товаров в крупных универсальных магазинах, универсамах, специализированных магазинах, расположенных в разных частях города и входящих в единую торговую сеть (фирму), рекомендуется в этих магазинах проводить регистрацию цен по широкому перечню товаров. При этом количество цен, зарегистрированных по каждой позиции в отобранных для наблюдения магазинах данной фирмы, должно репрезентативно отражать объем реализованных товаров во всех магазинах данной фирмы, расположенных в городе.
Специалистам территориальных органов государственной статистики для дальнейшей обработки информации о потребительских ценах следует составлять каталог (справочник) базовых организаций торговли и сферы услуг. При составлении данного справочника в целях облегчения дальнейшей идентификации организаций рекомендуется заносить в него полные их наименования (для ПБОЮЛ - фамилии предпринимателей), места нахождения (адреса), телефоны.
При осуществлении наблюдения на мелкооптово-розничных ярмарках (рынках) рекомендуется заносить в каталог объектов наблюдения информацию обо всех наблюдаемых торговых точках, с указанием их местонахождения и торговой группы реализуемых товаров.
Для проведения в случае необходимости объективной замены базовых организаций рекомендуется производить отбор дублирующих организаций торговли (сферы услуг), в которых ассортимент товаров, уровень цен, условия реализации товаров (услуг), идентичны имеющимся в организациях, включенных в основное наблюдение за ценами.
Вместе с тем в отличие от индекса потребительских цен для построения индекса стоимости жизни круг объектов для организации наблюдения за ценами должен быть расширен, и, в первую очередь, это касается домохозяйств, которые используют произведенные ими товары для личного потребления (например: выращенные в приусадебном хозяйстве картофель, капуста и другие овощи и фрукты, произведенные своими руками предметы домашнего обихода и т.п.).
Кроме того, в сферу наблюдения должны попасть организации, осуществляющие реализацию товаров и услуг на льготных условиях, а также те из них, которые распределяют их бесплатно. Это могут быть организации, реализующие льготные проездные документы на городской или железнодорожный транспорт, предоставляющие льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также бесплатный отпуск лекарственных препаратов.

6. Методологические основы определения изменения средних цен на товары (услуги) в условиях реформирования социального обеспечения отдельных категорий граждан
Переход к рыночной экономике и, как следствие, проведение социально-экономических реформ, несут социальные последствия для отдельных групп населения. Одним из примеров социально-экономических реформ может служить «монетизация» льгот.
В настоящее время отмечается тенденция перехода отдельных видов бесплатных услуг в категорию платных. При этом в субъектах Российской Федерации применяется различный порядок предоставления таких услуг.
Так, с января 2005г. с введения в действие Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в различных регионах России проводилась работа по изменению порядка предоставления транспортных, жилищно-коммунальных и других услуг категориям граждан, имеющим право на социальную поддержку.
В условиях перехода отдельных услуг из бесплатных в категорию платных возникает вопрос о влиянии этих мероприятий на изменение потребительских расходов населения.
Учитывая, что индекс потребительских цен рассчитывается на основе постоянной структуры потребительских расходов населения, пересматриваемой один раз в год, и международные стандарты его расчета не допускают изменения методологии в условиях изменения порядка предоставления услуг и перехода их из бесплатных в категорию платных, учет этих процессов должен учитываться в ином аспекте.
Последствия изменений в порядке предоставления услуг различным категориям льготополучателей наиболее объективно учитываются в индексе стоимости жизни, который отражает изменение поведения населения в условиях увеличения их расходов, когда часть населения (льготополучатели) также начинают нести расходы на оплату услуг, ранее получаемых бесплатно.
Таким образом при расчете индекса стоимости жизни учитываются последствия перехода бесплатных услуг в платные.
В этих условиях для оценки динамики тарифов этих услуг признано целесообразным использовать изменение их средних тарифов.
Средний тариф на услугу по субъекту Российской Федерации (как и по Российской Федерации в целом) для каждой группы населения, объединенной по принципу прав на получение социальной поддержки, (т.е. для населения, не имеющего права на социальную поддержку, а также для различных категорий льготополучателей) может быть определен как средняя арифметическая взвешенная величина из тарифов на услугу в городах, где осуществляется наблюдение за потребительскими ценами. В этом случае при расчете среднего тарифа в качестве весов для каждой группы выступает соответствующая структура численности населения отобранных для наблюдения за потребительскими ценами отдельных городов (субъектов Российской Федерации) в общей численности населения региона (России в целом). При этом, как и при определении средней потребительской цены в рамках построения индекса потребительских цен, на численность населения обследуемых городов пропорционально распространяется общая численность населения субъекта Российской Федерации.
, где:
	- средняя цена j-той услуги в i-том городе; 	
	- доля (вес) каждого города (субъекта) в общей численности населения субъекта Российской Федерации (России в целом);	
	= 1	
Средний тариф по субъекту Российской Федерации, учитывающий тарифы, установленные для различных категорий пользователей, определяется, как средняя арифметическая взвешенная, где в качестве весов выступает структура численности населения по группам, объединяемым по принципу прав на получение той или иной формы социальной поддержки и источника ее финансирования, т.е. население не имеющее право на социальную поддержку, льготополучатели федерального уровня и льготополучатели регионального уровня.
Поскольку при оценке изменения тарифов для каждой категории льготополучателей, у которых потребительские расходы возросли в результате необходимости оплачивать услуги, ранее предоставлявшиеся им бесплатно, в базисном периоде данные о базисном тарифе отсутствуют, их целесообразно принимать в размере минимальной денежной единицы, т.е. 1 копейки.
Ниже приведен условный пример расчета средних тарифов на горячее водоснабжение с учетом его оплаты всеми категориями льготополучателей.
Категория льготополучателей	Установленный тариф, рублей с человека в месяц	Структура численности льготополуча-телей,
% к итогу	Расчет среднего тарифа	
	2004	2005		2004	2005	
А	1	2	3	гр.4 = гр.1*гр.3	гр.5 = гр.2*гр.3	
Население, не имеющее право на социальную поддержку	40,03	49,61	78,77	3153,16	3907,78	
Льготополучатели федерального уровня	0
(0,01)	24,81	9,18	0,0918	227,76	
Льготополучатели регионального уровня	20,02	24,81	12,05	241,24	298,96	
Всего			100	33,94 = (3153,16+ 0,0918+241,24) / 100	44,34 = (3907,78+ 227,76+298,96) / 100	

7. Рекомендации и предложения по совершенствованию системы статистического наблюдения для проведения регулярных расчетов индекса стоимости жизни
Актуальность разработки настоящих методологических рекомендаций определяется необходимостью реализации принципиально новых подходов к построению интегральных индикаторов социального развития и уровня жизни населения. На практике наличие таких оценок позволяет обеспечить формирование информационной базы, необходимой для решения ряда важнейших проблем социально-экономического планирования и управления российской экономики.
Однако имеющаяся информационная база позволяет провести лишь расчеты, позволяющие определить размах и тенденции изучаемого явления в среднем по стране.
Полномасштабное исследование проблемы оценки изменения уровня жизни населения могло бы позволить определить масштабы дифференциации социально-экономического развития регионов Российской Федерации, доходов различных групп и категорий населения; дать реальную оценку изменения уровня жизни населения, как основы построения объективных критериев для корректировки базовых социально-экономических показателей экономики.
Реализация этих задач на основе индекса стоимости жизни позволит определить пути решения таких основных проблем, определенных Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, как снижение уровня инфляции, приоритет сохранения достигнутого уровня жизни отдельных групп и категорий населения, дифференцированный подход к индексации доходов населения в зависимости от их вида, источников и групп получателей, обеспечение информированности широкой общественности о принципах реализуемой политики в сфере индексации доходов граждан и др.
Для организации полномасштабных и регулярных расчетов индекса стоимости жизни как в целом для всего населения, так и для различных его групп и категорий необходимо совершенствование имеющейся статистической информационной базы, а в некоторых случаях организации новых статистических обследований.
В первую очередь это касается наблюдения за ценами. Исходя из принципа замещения товаров при построении индекса стоимости жизни, необходимо изменение алгоритма расчета средних цен при формировании индивидуальных индексов цен на отдельные товары (услуги). Этот алгоритм должен предусматривать применение в отличие от индекса потребительских цен не сопоставимую с предыдущей регистрацией их величину, а сложившуюся среднюю величину.
Другим направлением расширения информационной базы является совершенствование обследования потребительских расходов населения.
В материалах проводимого в настоящее время обследования не в полной мере присутствует информация о потреблении домохозяйствами отдельных видов товаров и услуг в натуральном выражении. Если информация о количестве потребленных продуктов питания присутствует в существующей программе обследования, то информация о потреблении непродовольственных товаров и услуг в натуральном выражении в настоящее время отсутствует.
Необходимо проведение серьезных методологических исследований с подготовкой предложений по организации учета пособий (или доходов) в натуральной форме, получаемых от работодателя в обмен за работу. Их оценка также должна учитываться при определении потребительских расходов, так как данные пособия потребляются домохозяйством.
К самым распространенным типам пособий можно отнести:
а) пособие, полученное как результат предоставленного работодателем жилья;
б) сумма, связанная с использованием в личных целях транспортного средства компании или топлива;
в) пособие, полученное как результат пользования газом, электроэнергией, водоснабжением и телефоном бесплатно или по сниженной стоимости;
г) другие пособия, такие как:
выгода, получаемая работниками транспортных компаний от сниженной платы за пользование транспортными средствами;
покупка машины со скидкой от рыночной цены (для сотрудников компаний-изготовителей автомашин);
бесплатное питание в обмен за работу;
оплачиваемые работодателем ясли для детей сотрудников.
Также необходимо решить проблему по оценке расходов домовладельцев, проживающих в собственном жилье.
Для построения индексов стоимости жизни для различных социально-демографических групп населения необходимо, во-первых, обеспечить формирование структуры расходов населения на конечное потребление для этих групп домохозяйств, во-вторых, необходимо проведение специального обследования, которое позволит определить потребительские предпочтения различных групп населения с точки зрения приобретаемых ими товаров (услуг) и посещаемых ими торговых организаций.
Кроме приведенных выше направлений совершенствования информационной базы статистических показателей, используемой для построения индексов стоимости жизни, необходимо расширение уже существующих обследований цен на потребительские товары (услуги) и потребительских расходов населения с целью повышения репрезентативности исчисляемых показателей.